В случае установления ограничений допуска пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 832 каким образом аукционная комиссия должна оценивать указание (декларирование) участником закупки в своей заявке информации с неполным наименованием индивидуального предпринимателя (только фамилии без имени и отчества), а также информации с указанием неполного наименования юридического лица (без указания организационно-правовой формы или указанием организационно-правовой формы, но без полного указания наименования юридического лица)?

Просим разъяснить, каким образом заказчик при утверждении документации о закупке должен установить требование к заявке участника закупки в соответствии с частью 2 (1) Постановления Правительства Российской Федерации № 1236 «Об установлении запрета на допуск, программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановления № 1236), чтобы комиссия имела возможность проверить наличие сведений о программном обеспечении в реестре?

Распространяет ли свое действие постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 на заказчиков, являющихся бюджетными учреждениями? 

Дополнительные требования к участникам закупки. Будет ли счет-фактура являться документом, подтверждающим факт наличия оборудования у участника закупки на ином законном основании? 

Необходимо ли устанавливать требование о предоставлении свидетельства о государственной регистрации дезинфицирующего  средства в составе второй части заявки в электронном аукционе? 

При выполнении договора на выполнение ремонта здания по результатам аукциона выяснилось, что в смете не было включено несколько метров кабеля.  Можно ли увеличить сумму договора в связи с увеличением количества материала (в нашем случае +10 метров кабеля)?

Почему договор на повышение квалификации нельзя заключать по п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (оказание образовательных услуг)?

Согласно п. 4 ст. 9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» «Совокупный размер вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, и платы за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров, иных подобных услуг не может превышать пять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров».

Ситуация:

Между сторонами подписаны «рамочные» договоры поставки и оказания услуг, стоимость и период по которым фиксируются сторонами в заявках, а период, используемый для расчёта ограничения в рамках ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не установлен.

Вопрос:

Каким из способов расчета ограничение (5 % от цены приобретенных товаров) необходимо руководствоваться:

1.количество приобретенных товаров рассчитывается нарастающим итогом в рамках одного календарного года,

2. количество приобретенных товаров рассчитывается нарастающим итогом за весь период действия договора поставки

В соответствии с п. 4. ст. 9. ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» совокупный размер вознаграждения … не может превышать пять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров».

С какого момента товары признаются приобретенными в целях понимания требований ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:

-с момента осуществления отгрузки товара,

-с момента получения оплаты за товар,

-с момента перехода права собственности на товар,

-иное.

В момент выплаты вознаграждения сумма такого вознаграждения соответствовала требованию ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», т.е. не превышала 5 % от приобретенных продовольственных товаров (без НДС и акциза). После выплаты был осуществлен возврат части продукции, которая учитывалась при расчете ограничения в 5 %, т.е. фактически количество приобретенных товаров уменьшилось. 

Правильно ли будет, что стороны пересчитают лимит (5 %) по скорректированному объему товара, и часть вознаграждения, превышающего новый лимит, признают авансом и зачтут в счет обязательств по выплате вознаграждения в новом периоде, при условии, что это позволит ограничение в 5 %, либо получатель вернет излишнюю часть полученного вознаграждения. Либо же превышения не возникает, т.к. выплата и возврат произошли в разных временных периодах.

Сколько раз добросовестный арендатор вправе воспользоваться правом заключения договора без проведения процедуры торгов по ч. 9. Ст. 17.1 Закона о защите конкуренции?

Аренда крыши входит в площадь, которая сдается в аренду учреждения?

Аренда на безвозмездной основе, входит ли эта аренда в условия не более 20 кв. м. и не превышает 10%?

При выполнении договора на выполнение ремонта здания по результатам аукциона выяснилось, что в смете не было включено несколько метров кабеля.  Можно ли увеличить сумму договора в связи с увеличением количества материала (в нашем случае +10 метров кабеля)?

Почему договор на повышение квалификации нельзя заключать по п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (оказание образовательных услуг)?

Постановление Правительства РФ № 1042 - пункт 10 правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком – пеня начисляется на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ или ключевой ставки ЦБ?

Позиция Омского УФАС России по вопросу установления в проекте контракта требования о согласовании подрядчиком с заказчиком привлечения субподрядчиков ФАС России: данное условие нарушает статью 31 Закона 44-ФЗ и содержит признаки состава по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.  

Законность внеплановых проверок (без установленных законом оснований) в сфере закупок, проводимых органами прокуратуры?

Менять ли стоимость контракта из-за повышения НДС до 20%? 

Необходимо ли заказчику изменять наименование материалов в локальных сметах, являющихся приложением к контракту? Что при этом делать с обоснованием данных позиций? Как подрядчику оформлять Акт выполненных работ? (ОмГАУ)

Федеральный закон от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

По данному Федеральному закону имеется ряд  заключений, а именно:

- конкретный перечень недружественных государств, помимо США, нормативно не утвержден,

- не определены случаи, когда должен действовать запрет (заявки от «запрещенных» лиц отклоняются), а когда ограничения на выполнение работ, оказание услуг (заявки от «запрещенных» лиц могут быть допущены с соблюдением определённых условий и порядка),

- не установлен порядок применения ограничений на выполнение работ, оказание услуг,

- перечень конкретных видов работ и услуг будет дополнительно не  утвержден Правительством РФ.

Планируется ли в ближайшее время нормативно-правовой акт регулирующий данные пробелы?

Снижать или не снижать цену контракта на сумму НДС?

На закупку мебели  ОКПД попадает под действие двух НПА приказ № 155 (предоставление преимущества членам ЕВРАЗЭС) и постановление  правительства 1072 (мораторий на все иностранные товары). Как их применять? 

Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 25 Федерального закона обязан ли организатор совместных конкурса или аукциона установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах и в каком размере, если:

1. начальная (максимальная) цена контракта каждого заказчика не превышает один миллион рублей, при этом начальная (максимальная) цена контрактов всех заказчиков превышает один миллион рублей;
2. начальная (максимальная) цена контракта одного из заказчиков превышает один миллион рублей, а других не превышает один миллион рублей.

Устанавливается ли в документации о закупке товара по коду ОКПД2 31.09.12.122, который также входит в вид продукции по коду ОКПД2 31.09.12, в соответствии с требованиями Постановления №1072 запрет на допуск товара, происходящего из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза)?

Применяются ли исключения, установленные частью 14 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2014 №44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) в отношении закупок, осуществленных в соответствии с пунктами 4, 5, 29 и аналогичных части 1 статьи 93 Федерального закона? 

В документации об электронном аукционе установлено ограничение по Постановлению Правительства Российской Федерации № 968 от 26.09.2018 года. Установлено требование к предоставлению документов – Сертификат СТ-1 Подано 2 заявки – Страна происхождения товара – Российская Федерация. Два разных производителя. При рассмотрении вторых частей устанавливается, что оба участника не приложили сертификаты СТ-1, что по Постановлению Правительства № 968 от 26.09.2016 года означает, что товар, предлагаемый к поставке, является иностранным.

Каким образом необходимо поступать комиссии: отклонять за непредставление документов и информации или за предоставление недостоверной информации о стране происхождения товара? Аналогичный вопрос, в случае если подана единственная заявка? 

При проведении запроса предложений подано 2 заявки. По результатам проведения процедуры запроса предложений – одна заявка отклонена, другая признана соответствующей. Необходимо ли направлять на согласование заключение контракта в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление контроля по ч. 25 п.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ? 

Является ли регистрационное удостоверение на медицинское изделие документом, подтверждающим соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с ч. 3 п. 5 ст. 66 44-фз и обязаны ли государственные заказчики требовать вышеуказанный документ во второй части заявки? 

От какой площади нужно считать 10% - от всей поверхности или от размера наносимого логотипа (например, логотип на стакане занимает 30 % всей площади стакана)?

Нужна ли надпись о предупреждении чрезмерного употребления алкоголя на таком оборудовании для общепита, как утварь: стопки, стаканы (не алкогольный стакан), подложки под приборы, салфетки, скатерти, пледы, подушки, имеющиеся в заведении, блокноты для записи заказа, зонты?

Наша организация прошла отбор как подрядная организация по замене лифтов. В 2018 году мы выиграли конкурс на замену лифтов, и сейчас ведутся работы. С октября 2018 года региональный фонд планирует проводить конкурсы на замену лифтов, включая проектирование, на что требуется разрешение СРО, 3 контракта и т.д., т.е. наш отбор автоматически аннулируется и значительно сокращается число конкурсантов. Правомерны ли действия фонда?

Являются ли допустимыми при описании объекта закупки ссылки на положения технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, без раскрытия их содержания?

Основные нарушения Заказчиков при формировании технического задания в части описания объекта закупки по 223-ФЗ?

Понятие искусственного дробления. За какой период времени договоры, заключенные с одинаковым предметом, считаются искусственно раздробленными?

Правомерно ли деление крупных товаров на мелкие с целью размещения закупки в электронном магазине? 

Насколько продуктивна подача жалобы в ФАС России на "электронный магазин"?

Вопрос связан с деятельностью электронного магазина г. Омска, адрес сайта: zmo-omsk.rts-tender.ru. На данном сайте заказчики размещают закупки согласно 223ФЗ. При этом, размещение на этом сайте происходит с нарушениями норм, а именно:

• Запрос характеристик ограничивающих участие иных лиц к участию;
• Необоснованное отклонение заявок;
• Деление крупных лотов на более мелкие, с целью проведения закупки в магазине;
• Размещение на сайте закупок с целью привлечения определенного поставщика;

В связи с этим возникает ряд вопросов:

Правомерна ли закупка с конкретной торговой маркой продукта заказчиком, если закупка проводится по 223ФЗ?

В случае закупки товаров, указанных в позициях 4-6 и 12-28 перечня, если при производстве таких товаров не используются материалы или полуфабрикаты, указанные в позициях 1 и 2 перечня, а используется, например, массив дерева, обязан ли заказчик устанавливать в документации о закупке дополнительное требование, предусмотренное пунктом 5 постановления №1072?

Вопрос связан с правоприменением Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2017 №1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государстве – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

…В соответствии с вышеизложенным просим пояснить следующие вопросы:

Вопрос 1. На основании пункта 5 постановления №1072 заказчик должен установить в документации о закупке дополнительное требование в соответствии с частью 3 статьи 14 или частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В ходе мониторинга запросов предложении, нами была выявлена закупка продуктов питания по 223-ФЗ, в критериях оценки заявок участников значился один из таких критериев, как «заключение с Заказчиком договора маркетинга, где услуги маркетинговые оказывает Заказчик Поставщику. При этом товары которые должны поставляться Заказчику рекламированию не подлежат, т.к. предназначены для питания сотрудников заказчика». Нам соответственно маркетинговые услуги Заказчика не нужны. Правомерно ли указание заказчиком такого оценочного критерия?

УФСИН России проводит закупку на оказание медицинской помощи сотрудникам. Постановление Правительства Российской Федерации № 911 предусматривает компенсацию расходов, понесенных медицинскими учреждениями.  Конкурентным способом такую закупку мы осуществить не можем, также у нас нет возможности заранее определить объемы оказанной медицинской помощи. В связи с этим вопрос, является ли это закупкой?

Можно ли осуществить закупку на оказание услуг по охране объектов путем наблюдения за средствами охранной сигнализации, установленных с выводом на пульт централизованного наблюдения, и путем централизованного наблюдения за состоянием тревожной сигнализации, включая выезд исполнителя на объект охраны в случае срабатывания сигнала тревоги? При этом объекты охраны расположены по разным адресам, в том числе в муниципальных районах Омской области.

Можно ли осуществить закупку на оказание услуг по охране объектов путем включения в неё:

а) объектов охраны расположенных по разным адресам, но в черте города Омска;

б) объектов охраны, расположенных по разным адресам, в том числе в разных муниципальных районах Омской области.

В соответствии с  частью 4 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного просим пояснить:

а) вправе ли заказчик осуществлять закупку на выполнение работ по контракту, предметом которого является строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, а результатом выполненной по такому контракту работы будет являться объект незавершенного капитального строительства.

Например, объект капитального строительства, сметная стоимость которого (включая ввод объекта в эксплуатацию) составляет 1 млрд. руб. (далее – Объект), общая строительная готовность объекта на 1 января 2018 года составляет 40 %. Так, для продолжения строительства Объекта Государственному заказчику в 2018 году выделены лимиты бюджетных обязательств – 150 млн. руб. Таким образом, общая строительная  готовность объекта на 31 декабря 2018 года составит всего 55 %. В таком случае в отношении Объекта не будет получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

б) применяется ли в указанном выше случае часть 4 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ.

Мы неоднократно обращаемся в УФАС соседнего региона, факт нарушения ст. 33 44-ФЗ на лицо (пример описание товара: Фигурный сложный пряник темно-коричневого цвета в форме кедровой шишки закреплен на основании из пряника светло-коричневого цвета прямоугольной формы с прослойкой из пюре жимолости между ними. Пряник упакован в глянцевую картонную коробку темно-коричневого цвета с окном из прозрачного пластика и двумя трехклапанными боковыми сторонами. Состав: Мука пшеничная высшего сорта, мед натуральный, сахар, пюре жимолости, масло сливочное, яйцо куриное, какао-порошок, пряности, сода пищевая, пектин). Указанный товар именно с той начинкой, которая описана, может изготовить только один производитель пряников в РФ, и, конечно же,  этот производитель находится с заказчиком в одном городе. УФАС уже  неоднократно отказывал нам в удовлетворении жалобы на такую  аукционную документацию, при обжаловании подобных действий УФАС в суде или ФАС России Заказчик спокойно проводит аукцион и нужный ему поставщик забирает лот по нач.макс. цене. В том регионе это обычная практика. Одни и те же поставщики на протяжении многих лет забирают эти лоты, жалобы УФАС отклоняются. Как поступить в данном случае, и куда лучше обратиться для предотвращения в будущем таких действий Заказчика, УФАС и Поставщика?

В ходе мониторинга закупок по 44-ФЗ продуктов питания, нами была обнаружена закупка продуктовых наборов, в технической части которой, помимо продуктов питания Заказчик включил и Биологически активные добавки (например: закупают: пряники, мед, конфеты и БАДы). Правомерно ли включение БАД в продуктовые наборы?  

По каким критериям ФАС оценивает злонамеренность поставщика при принятии решения о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков?

Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрена подача участником закупки запроса на разъяснения извещения о запросе котировок.

Вопрос: Следует ли Заказчику направлять разъяснения по извещению о запросе котировок, в случае поступления такового по электронной почте или нарочно?