Вопрос связан с правоприменением Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2017 №1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государстве – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

…В соответствии с вышеизложенным просим пояснить следующие вопросы:

 

Вопрос 1. На основании пункта 5 постановления №1072 заказчик должен установить в документации о закупке дополнительное требование в соответствии с частью 3 статьи 14 или частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

29 июня 2018, 06:33

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В пунктах 1 и 2 Постановления № 1072 также установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, а также перечень документов, подтверждающих производство товаров.

Однако при этом пунктом 5 Постановления № 1072 предусмотрено, что дополнительным требованием к участникам закупки товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в позициях 4 - 6 и 12 - 28 приложения к настоящему Постановлению, является использование при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов, указанных в позициях 1 и 2 приложения к настоящему постановлению, страной происхождения которых является Российская Федерация или государство - член Евразийского экономического союза.

Если исходить из логики части 3 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе, а также пунктов 1 и 2 Постановления № 1072, то в целом запрет устанавливается именно на допуск иностранных товаров, а не к участникам закупки.

Соответственно, пунктом 5 Постановления № 1072 может применяться на усмотрение заказчика: требование может быть установлено либо в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе как дополнительное требование к участнику закупки, либо в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (логичнее устанавливать требование на основании части 3 статьи 14 настоящего Федерального закона).  

Здесь существует еще одна проблема: каким образом должно быть реализовано требование пункта 5 Постановления № 1072?

Учитывая, что Постановление № 1072 не содержит указания на документ, который может предоставляться в подтверждение использования при производстве таких товаров материалов или полуфабрикатов, указанных в позициях 1 и 2 приложения к настоящему постановлению, страной происхождения которых является Российская Федерация или государство - член Евразийского экономического союза, то в документации о закупке не может быть установлено требование о предоставлении какого-либо документа в составе второй части заявки участника закупки, в том числе о декларировании соответствия товаров данному требованию.

Но при этом также следует учитывать положения части 1 статьи  34 Федерального закона о контрактной системе, в силу которой контракт заключается на условиях, в том числе предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке, соответственно, в проекте контракта на поставку товаров, указанных в позициях 4 - 6 и 12 - 28 приложения к Постановлению № 1072, логично предусмотреть условие о том, что при производстве таких товаров должны быть использованы материалы или полуфабрикаты, указанные в позициях 1 и 2 приложения к настоящему Постановлению, страной происхождения которых является Российская Федерация или государство - член Евразийского экономического союза.

Наверх